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更新时间:2018-03-22 03:43:49 来源:互联网
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龙源期刊网http://www.qikan.co;行政机关公务员依法行政能力提升的途径;作者:郭廷晖;来源:《辽宁省社会主义学院学报》2015年第04;中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:167;依法行政的核心问题在于广大行政机关公务员如何依法;十八届四中全会《决定》指出:“法律是治国之重器,;

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行政机关公务员依法行政能力提升的途径

作者:郭廷晖

来源:《辽宁省社会主义学院学报》2015年第04期

中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1672—4496(2015)04—059—03 [内容提要]依法行政的核心问题在于广大行政机关公务员如何依法行政。提升行政机关公务员依法行政能力,需要完善行政立法,加强行政法律体系建设;保障培训是提升公务员依法行政能力的基础;加强行政监督,完善公务员依法行政监督体系完善纠错问责机制,实行公务员依法行政公众问责制度;增强全民法治观念,推进法治社会建设,改变执法环境。 [关 键 词]行政机关;公务员;依法行政能力;提升

依法行政的核心问题在于广大行政机关公务员如何依法行政,它直接影响到整个国家依法治国能否有效进行。因此,提高行政机关公务员队伍的依法行政能力是当今法治政府建设的重要课题。本文仅就行政机关公务员依法行政能力提升途径问题进行探讨。 一、完善行政立法,加强行政法律体系建设

十八届四中全会《决定》指出:“法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。”依法行政,所依之法应当是代表人民最大利益并具有内在协调性的“良法”。行政机关的公务员,其行政能力必须建立在“良法”的基础之上。若一国的法律体系内部不协调、充斥着矛盾,就会使公务员依法行政过程无所适从。为此,当前必须努力做到以下两点:一是要对现有行政法律法规中过时的条款进行修正,如行政赔偿、行政征收补偿、行政自由裁量权等。十八届四中全会《决定》强调要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,是行政组织法定化的具体表现。要依法全面履行政府职能,没有行政组织法做支撑,全面履行政府职能也难以实现。我国的行政管理多年来重实体轻程序,忽视程序是普遍现象。《决定》中有很多方面是关于程序的,比如,决策程序的完善、行政执法程序的完善、行政监督程序的完善,重点强调的是程序制度。所以,这两个立法任务非常有针对性,也具有重大意义。二是要尽力消除行政法律体系中下位法与上位法以及前后规范之间相互冲突的情形,使其达到无矛盾性的目标。“法律体系要求内部的协调和统一,要求层次错落分明,不相矛盾。由法律所形成的关系体系和行为体系,井然有序,和而不同。”构建具有这种美感的行政法律体系,是提升公务员依法行政能力的前提条件。同时还应提高行政立法技术水平,使法律法规具有可操作性,以堵塞由于条文本身造成的执法过程中有法不依或执法不严的漏洞。 二、保障培训是提升公务员依法行政能力的基础

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