沏一杯茶,读一篇美文,把生活过成诗全站导航 首页|教育澳门银河开户网址|古诗文|作文大全|范文大全|励志文章|英语美文

首页 > 资料大全 > 公务员考试 >

澳门银河手机客户端

更新时间:2018-03-21 17:28:07 来源:网络整理
关注我们 扫一扫关注我

龙源期刊网http://www.qikan.co;我国公务员“永业”现象及其治理研究;作者:刘东杰张长立;来源:《理论导刊》2014年第04期;摘要:现代公务员制度确立之初,就将“永业”作为其;中图分类号:D630文献标志码:A文章编号:10;19世纪中期,现代公务员制度最先在发达的资本主义;西方公务员的“永业”制作为具有历史贡献的制度设计;

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

我国公务员“永业”现象及其治理研究

作者:刘东杰 张长立

来源:《理论导刊》2014年第04期

摘 要:现代公务员制度确立之初,就将“永业”作为其重要制度内涵。上世纪70年代后,新公共管理运动对公务员“永业”制度提出了挑战,一种更具弹性和流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,公务员“永业”制的根基在很多国家并未根本触及。在我国,由于公务员退出机制不健全及运作的不顺畅,形成了公务员岗位事实上的“永业”现象,造成公务员队伍的活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员退出机制、结束事实上的“永业”现象是当前公务员制度改革的重要任务。 关键词:公务员;“永业”现象;退出机制;健全

中图分类号:D630 文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2014)04-0010-04

19世纪中期,现代公务员制度最先在发达的资本主义英国确立,而后在美国得到进一步发展并逐步扩展到其他西方国家。当前,世界上绝大多数国家都借鉴和实行了现代公务员制度。现代公务员制度有以下几个特征:公开考试,竞争择优、政治中立,职业常任、功绩考核等。从一定意义上可以说,“西方国家公务员制度得到确立的标志之一是常任的职业公务员制的建立。”[1]199这里的“常任”即是事实上“永业”的一种常用表述。西方公务员“永业”的制度设计最初是为了“避免?政党分肥制?所造成的工作混乱和公务员队伍的动荡不稳……以保证政府的各项工作有条不紊地进行,保持政策的连续性和政治稳定”。[2]公务员“永业”的制度理念,自从其作为现代公务员制度的重要特征之一确立以来,至1979年英国首相撒切尔夫人发起新公共管理运动前,一直被作为西方公务员制度的积极内涵而未受到较大的质疑和挑战。公务员“永业”制,是指公务员在经过公开考试、竞争择优的基础上出任国家公务人员,在无“过失”的情况下,可以长期任职,直至退休的一种国家公务人员任职制度。在“永业”制下,引发公务员退出机制的要么是主动辞职,要么是“过失”而被辞。也就是说,一名公务员只要无“过失”便不会被辞退,即使其工作庸碌而乏善可陈。也许,在我国存在的另一些极端现象,如被问责官员的“异地复出”、“带病提拔”、“撤销职务保留待遇”等更能说明公务员职位具有“永业”的特性。这种职业的“永业”性往往也使公务员岗位被形象地比喻为“铁饭碗”。

西方公务员的“永业”制作为具有历史贡献的制度设计,最初主要是为解决当时存在的“政党分肥”、“任人唯亲”的不良公务人员任用制度现象,对西方国家结束公务领域人事任命的混乱状态及政策连续延展起到了重要作用,虽然当前“永业”制受到了巨大的挑战和质疑,但它仍是许多国家的公务员制度改革没有较大突破的领域。我国作为中国共产党领导下的多党合作的社会主义国家,事实上并不存在着多党竞争,自然也不会存在所谓的“政党分肥”及由“政党分肥”所带来的“任人唯亲”的问题。因此,我国公务员制度自然也不会有“政治中立”、“职务常任”的“永业”性制度规定。但是,1993年我国出台的《国家公务员暂行条例》及2006年出台的《国家公务员法》,对公务员的退出机制的规定都是相对宽松的,“关于公务员辞退的规定太

读美文资料文库包含各类专业文献、外语学习资料、应用写作文书、专业论文、高等教育、行业资料、幼儿教育、小学教育、中学教育、生活休闲娱乐、37我国公务员“永业”现象及其治理研究等内容。

 

精彩图文

阅读本文后您有什么感想? 已有 人给出评价!

  • 0 囧
  • 0 恶心
    恶心
  • 0 期待
    期待
  • 0 难过
    难过
  • 5 不错
    不错
  • 3 关注
    关注

网友评论

发表评论