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更新时间:2018-03-13 10:39:03 来源:网络整理
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龙源期刊网http://www.qikan.co;公务员退出制度的完善措施概述及建议;作者:周旭;来源:《决策与信息·下旬刊》2015年第07期;[摘要]本文主要描述了目前公务员退出制度完善过程;在公务员编制总量控制的情况下,退出机制落实不畅使;公务员退出制度,指根据国家法律法规,按照程序,公;目前我国在完善退出制度的政策措施上主要从三个方面;公务员管理系统

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公务员退出制度的完善措施概述及建议

作者:周旭

来源:《决策与信息·下旬刊》2015年第07期

[摘要]本文主要描述了目前公务员退出制度完善过程中的各类措施,包括录用环节的公务员聘任制,退出环节的补偿退出制,以及考核环节中的政策意见。此外,对退出制度存在困境的原因进行了系统分析,并从聘任制的改进、考核机制的完善、传统观念的更新与配套措施的确立共四个方面提出了完善我国公务员退出机制的对策建议。 [关键词]公务员退出;聘任制;考核机制;奖励

在公务员编制总量控制的情况下,退出机制落实不畅使得很多机关单位难以补充新鲜血液,因而带来的效率损失使得退出制度的完善日益受到各界关注。

公务员退出制度,指根据国家法律法规,按照程序,公务员个人与国家行政机关解除人事关系的一种法律行为。公务员退出作为公务员制度体系的一部分,与公务员的考试、录用、培训、考核同等重要,退出制度的健全与正常化是公务员制度健康运行的重要组成部分。依据法律法规,它一般包括退休、辞职、辞退、开除,以及聘任制公务员的解聘等多种方式。具体可以分为客观性退出制度和主观性退出制度,客观上的退出方式主要指公务员由于贪污腐败、工作重大失误等被辞退、开除,或者因处事不当等引咎辞职的行为,以及公务员正常状态下的退休机制;主观上的退出方式主要指公务员出于自身发展需要等个人动因予以考虑,主动辞职以要求退出公务员队伍的行为。从法律规范层面来看,公务员退出机制框架已经得到确立。 一、完善公务员退出制度的措施概况

目前我国在完善退出制度的政策措施上主要从三个方面考虑,第一,从公务员录用环节出发,推行公务员聘任制降低退出成本及程序要求。第二,从公务员考核环节出发,通过法定规范程序淘汰某些不合格的公务人员;第三,从退出环节出发,通过物质奖励推动公务人员在正常退休的范围之外主动离职并寻求社会化发展。 (一)录用环节

公务员管理系统退出机制缺乏灵活性一直饱受诟病,作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员1,由此拉开聘任制试点的大门,在公务员系统内部引入了竞争机制与合同机制,有力推动了退出制度的完善与健全。所谓聘任制公务员,是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内,经中央或者省级公务员主管部门批准,以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员2。聘任制公务员有特定的聘任时间限制,用人单位可根据其工作表现在合同到期时选择续约或者解聘。

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