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更新时间:2018-03-13 08:05:31 来源:网络整理
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龙源期刊网http://www.qikan.co;境外公务员养老制度;作者:双木;来源:《检察风云》2015年第20期;公务员养老金制度的修订与改革其实是世界各国共同面;从世界范围来看,公务员在养老保障等待遇方面优于其;对于公务员社会保障待遇适度从优,是从公务员职业实;整体上讲,公务员收入的优势在退休后体现更明显;同时,养老金还可以作为防贪反腐的正面激励力量

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境外公务员养老制度

作者:双木

来源:《检察风云》2015年第20期

公务员养老金制度的修订与改革其实是世界各国共同面对的难题。公务员养老金制度运作得好,有助于促进公务员勤政廉洁、增进公务员队伍活力,并保障全社会养老金体制的公平和效率。如果运作得不好,则可能造成财政体系的负担、阻碍劳动力在公共部门和私人部门间流动,并降低整个社会养老金机制的效率。这一制度在国外发达国家已经有200余年的发展历史,参考美国等国的公务员社会保障制度,或许对我国相关制度的改革有积极的借鉴意义。 对公务员给予养老优待

从世界范围来看,公务员在养老保障等待遇方面优于其他社会成员,是一个普遍原则。比如在美国,全社会养老金替代率为40%左右,而其公务员退休金最高者替代率可达到80%。大部分国外公务员在退休后拿到的养老金的替代率水平大致在65%~80%之间,符合特殊情况者甚至可以达到100%。就保障项目来看,不少国家都对公务员结婚、生育、进修甚至供养亲属等都提供了补贴,如《瑞士联邦公务员法》即规定,对于配偶年龄在55岁~61岁之间的公务员,给予相当于其退休金30%的额外补助。

对于公务员社会保障待遇适度从优,是从公务员职业实际情况考虑的必然后果。一方面,公务员的绩效表现为整个社会的发展进步,很难简单量化,具有很强的外部性。另一方面,公务员日常的工资通常不高。将退休金作为鼓励其廉洁工作至退休的激励手段,可以提升其整个职业生涯的收入水平。因此,一些国外公务员在职工资较低,退休金则明显高于同年龄其他劳动者。比如在日本,警察参加工作前五年工资比同期工人低很多,而退休后则可以过上较为体面的生活。放眼世界,各国都选择给予公务员较高的养老金、退休金。

整体上讲,公务员收入的优势在退休后体现更明显。比如,在德国,《明星》周刊调查了100种公务员职业,收入最高的社保基金主席每月能领取11011欧元。2011年,德国居民月平均收入水平在2500欧元左右。通常来说,公务员退休后,其退休金可以达到最后一个月工资的72%。而上述社保基金主席退休后,每月可以拿到7500欧元左右的退休金。而普通参与国家法定养老保险的企业员工,达到退休年龄以后领取的社保养老金,仅相当于其退休前收入水平的48%左右。

同时,养老金还可以作为防贪反腐的正面激励力量。各国通常规定,如果公务员在廉洁方面存在瑕疵,很可能“卷铺盖走人”,与高额的退休金无缘。以新加坡为例,《公务员纪律条例》规定,公务员接受公众人士的礼物和款待,价值超过50新币(相当于250元人民币)必须交公,否则就以贪污受贿罪论处,面临五年至七年的牢狱之灾,还要将入职以来积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。在香港传统的长俸制下,只要公务员能够称职、清廉地工作,

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