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更新时间:2018-03-13 06:20:24 来源:网络整理
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龙源期刊网http://www.qikan.co;我国公务员制度对科举制的借鉴与发展;作者:徐艺心;来源:《决策与信息·下旬刊》2013年第10期;摘要科举制的“以试取第”打破了世袭制对官员选拔的;关键词科举制考试选官公务员制度中图分类号:D63;科举制是我国古代一项重要的官员选拔制度,因否定世;对科举制积极意义的肯定是多方面的,如消除世袭特权;考试选官制度

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我国公务员制度对科举制的借鉴与发展

作者:徐艺心

来源:《决策与信息·下旬刊》2013年第10期

摘 要 科举制的“以试取第”打破了世袭制对官员选拔的垄断局面,其确立的考试选官制度因为公平公正公开性赢得了广泛赞赏,现当代各国的人事管理制度都对其进行了一定借鉴。我国国家公务员制度在借鉴的同时对考试内容和选拔机制等作出了本质变革,当前新的经济社会政治环境又提出了建立官员问责制、公务员聘任制等改革要求,是我国国家公务员制度对科举制的进一步发展。

关键词 科举制 考试选官 公务员制度 中图分类号:D630.1 文献标识码:A

科举制是我国古代一项重要的官员选拔制度,因否定世袭制的政治垄断而大受赞誉。科举制以“以试取第”替代世袭制的“代代相传”,开启了我国官员选拔史上“机会平等”的先河。通过考试选拔官员的制度不仅早在19世纪就已经为英国等西方发达国家的文官制度所借鉴,而且在今天仍然为我国国家公务员制度所采用。考试选官制度强大的生命力在于其有利于选拔贤能和政治稳定。但科举制在近代由于考试内容与时代要求形成明显脱节而遭到废除,现代国家公务员制度在考试内容、考试结构以及选拔机制等方面都有了深刻变革,可以说是对科举制考试选官制度的批判式发展。随着经济社会政治环境的发展,国家公务员制度又面临新的挑战,要求在官员问责制、公务员聘任制的建立等方面有新的改革和发展。 一、我国公务员制度对科举制的借鉴

对科举制积极意义的肯定是多方面的,如消除世袭特权、禁绝腐败、维护政治稳定等等,而这些积极作用都与考试选官制度有着密切联系。中国历史上所采用过的选官制度,主要有世袭制、军功制、任子制、纳赀制、察举制、九品中正制、科举制等等。豍科举制确立的考试选官制度因其公开性、公平性、科学性可以算作选官史上的一个创举,为现代各国的人事管理制度所借鉴。早在19世纪,英国等西方发达国家就开始借鉴我国的科举制建立文官制度,而我国现行的国家公务员制度中关于普通公务员(非领导职务)的录用实质上也是一种考试选拔制度,并越来越成为媒体关注与社会监督的热点。考试选官制度强大的生命力来源于其自身的进步性,它在多个方面发挥着积极意义。

考试选官制度最重要的一个政治意义应该是“公平公正公开”带来的政治稳定。首先,考试制度的公开性打破了特权垄断,扩大了统治基础。贵族地位的垄断被视为古代官吏腐败的重要原因。缺乏监督和流动的选官制度使权力得不到约束,官宦常常与豪强联合欺压百姓,造成民不聊生。这种现象在科举制出现后得到一定的遏制和缓解,尤其是到了明清时代,科举制的发展更加完善,对肃清腐败、维护安定起到了积极作用。明朝平民出身进士的比例达49.5%,豎

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