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更新时间:2018-03-13 04:16:08 来源:互联网
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龙源期刊网http://www.qikan.co;浅议新一轮公务员工资制度改革;作者:李爽;来源:《企业文化·下旬刊》2015年第07期;摘要:公务员工资一直是人们关注的热点问题;我国现行的公务员工资制度,主要是依据2006年实;一是工资结构不合理;二是工资正常调整机制不健全;二、新一轮公务员工资制度改革内容;2015年1月,国务院发布了《机关事业单位工作人

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浅议新一轮公务员工资制度改革

作者:李爽

来源:《企业文化·下旬刊》2015年第07期

摘 要:公务员工资一直是人们关注的热点问题。养老金并轨为公务员的工资调整提供了契机,也对其工资调整提出了要求。当前我国公务员工资制度存在结构不合理、正常调整机制不健全、基层公务员待遇水平低等突出矛盾和问题。新一轮公务员工资制度改革在优化工资结构、建立法治化工资正常调整机制方面有重要意义。 关键词:公务员;工资结构;工资调整 一、我国公务员工资制度问题分析

我国现行的公务员工资制度,主要是依据2006年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规确立的,实行的是职务与级别相结合的公务员工资制度。自2006年工资制度改革实施以来,基本工资制度顺利入轨,规范公务员津补贴工作有序推进。但是,我国公务员的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、基层工作人员待遇普遍偏低等突出问题。

一是工资结构不合理。目前,我国公务员工资由基本工资、津贴补贴、奖金三部分组成。一方面,基本工资比重偏低,难以充分发挥激励作用。据调查显示,公务员工资中基本工资只占30%,剩下70%为各种名目的津贴和补贴。公务员基本工资标准全国统一,主要由职务、级别工资构成,基本不存在绩效工资。公务员职务高,相应级别就高,基本工资就高。从国家国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员,共分27个级别。基本工资最高与最低的比例为12:1。另一方面,津补贴比重大,规范性不足。我国没有对津贴和补贴做出统一规定,而是由地方财政和各部门自行设定和发放。由于各省之间、同省不同市之间,公务员的津贴补贴标准是不一样的,导致国内公务员上下级之间、地区之间的收入差距悬殊。

二是工资正常调整机制不健全。2006年颁布的《公务员法》中明确规定:“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调,与社会进步相适应,国家实行工资调查制度,建立公务员工资的正常增长机制”,但在实际中没有得到贯彻和落实。我国基层公务员工资普遍偏低,平均工资只有2000元左右,严重影响了其工作积极性。国家多次试图调整公务员的工资,但缺乏相应的机制作为支撑。

二、新一轮公务员工资制度改革内容

2015年1月,国务院发布了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。养老金并轨后,机关事业单位的实际收入势必会下降。为了配合机关事业单位养老保险制度改革,1月19日,国务院办公厅下发《关于机关

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