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更新时间:2018-03-13 02:26:09 来源:网络整理
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龙源期刊网http://www.qikan.co;我国公务员亚腐败行为生成原因的多维探析;作者:吴蓉;来源:《决策与信息·下旬刊》2013年第11期;摘要亚腐败作为新形势下腐败的一种衍生形态,已经引;“亚腐败”的概念源于亚健康,所谓亚健康指的是人的;就理性而言,亚腐败违背了公平、公正的社会准则;导;二、公务员亚腐败行为生成的三大要素(一)公务员的;人格是人所

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我国公务员亚腐败行为生成原因的多维探析

作者:吴蓉

来源:《决策与信息·下旬刊》2013年第11期

摘 要 亚腐败作为新形势下腐败的一种衍生形态,已经引起了广泛的社会关注。本文阐述了亚腐败的本质及危害,分析了影响公务员亚腐败行为产生的三大要素,其中公务员行政人格的异化是主要原因,而公务员行政人格的异化是制度失范的必然结果。 关键词 亚腐败 生成要素 行政人格 中图分类号:D035.2 文献标识码:A 一、亚腐败的本质及其表现

“亚腐败”的概念源于亚健康,所谓亚健康指的是人的身体处于一种临界的状态,虽然没有发生器质性病变,但是出现了种种的不适。国际监察专员学会主席埃尔伍德最早提出了亚腐败的概念,他认为“亚腐败是这么一种现象,在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步,但权力本身却又不那么干净的空间”。豍笔者认为,亚腐败指的是国家公职人员,凭借所占有的公共权力资源或职务,为自己或他人谋取私利,浪费国家资财,但无需为其后果承担法律责任的行为。亚腐败实质上是一种隐性腐败,它本身就含有腐败的基因,流淌着腐败的血液,处在权力的灰色地带,但是游离于“合法”与“合理”的边缘尚未触及法律。

就理性而言,亚腐败违背了公平、公正的社会准则;导致了社会资源的不合理分配;浪费了国家的资财,损害了政府的形象,造成政府信用的缺失;降低了政府机关的工作效率。侵害了党的健康肌体。在现实生活中,官员的亚腐败行为主要表现为两大方面,一是三公消费过度,即公款吃喝盛行、公车私用泛滥、公费旅游司空见惯。二是权力的滥用和权力的无为,权力滥用即超越界限使用公共权力,利用职务之便去做职务之外的事情。权力无为即古人所说的“在其位,不谋其政”,在需要公共权力发挥作用时失灵,从而导致发生功能性障碍,影响社会的正常运作。

二、公务员亚腐败行为生成的三大要素 (一)公务员的行政人格。

人格是人所特有的内在规定性,是人的现实状况和精神属性。公务员的行政人格是人格的一种特殊表现形式,是指“国家公务员与其他职业者相区别的内在规定”。豎公务员的行政人格是内生人格和外生人格的有效统一。内生人格是行政人员个体性的体现;外生人格则体现了公共行政职业的内在规定性,是行政人员社会属性的体现。豏内生人格使得公务员作为市场中的“理性经济人”,拥有“自利”动机,追求自身利益最大化。而作为“公共人”的角色,外生人格又

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